信息公开和公众参与，是公众最关注的环节之一。据演讲者介绍，建筑设计企业确定评价单位后，7日内一定要进行第一次信息公示，内容有6方面：要建设项目的名称和概要，比如位置、工程内容等;项目建筑设计企业的名称和联系信息;承担环评的机构名称和联系方式;环评工作程序和主要工作内容;征求公众意见的主要事项;公众提出意见的主要方式。

  第二次信息公示是在环评报告基本内容完成后，需公示建设项目的情况简述，概述项目对环境可能造成的影响，预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点;环评结论要点 (如项目建在某个地方可否接受);公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限 (在第二次公示时要完成一个简本，公众能够准确的通过指定的地点和时间段获取环评报告书的简本);征求公众意见的范围和主要事项;征求公众意见的具体形式(邮件、电话、座谈会或听证会);公众提出意见的起止时间 (不是无限期的)。

  第二次公示后要通过座谈会、论证会、听证会等，征求受建设项目影响的公民、法人或其他组织代表的意见，咨询专家意见。王主任也提到：“什么叫受影响?是受直接影响还是间接影响?这在具体操作制度上没有明确要求，实施过程中确实很难让每一个人都满意，这也是很多问题发生的一个原因。”

  对于公众意见的处理，王亚男介绍，所有意见的原始资料必须存档备查。环评单位是属地化管理，如果环评单位在北京，那么北京市环保局会按时进行检查该单位的档案。企业或评价单位理应当考虑公众意见，并在环境影响报告书中附具对公众意见采纳或者不采纳的说明。

  王亚男指出，对于与环保无关的意见，环评报告会将其剥离出来，“因为这不是环评报告要解决的问题，得识别公众意见的合理性及可操作性问题”。环评单位要给出不采纳的说明。《环评法》要求，项目业主必须开展公众参与，也可委托环评机构开展公众参与。真实的操作中，通常是项目业主牵头，环评单位提供技术上的支持开展公众参与。“这涉及很多环节，也是造成矛盾、引起纷争的一个因素。”环保行政主任部门在环评报告的审查过程中，会对公众参与意见的采纳或者不采纳的情况做审核。

  王亚男现场展示了一些信息公开方式。如村庄或者学校张贴公告，入户或者到村民比较集中的地方发放调查表并填写等。王主任也谈到了开展公众参与工作比较尴尬的地方。“我们去调查公众意见的时候，白天农民要下地干活，家里没人，通常晚上7点钟进村，调查两个小时就9点了，农村地区9点之后再敲人家的门，就有男主人拎着棒子出来开门的。另外，发放调查表，有一种发小广告的感觉。得拦住面善的人，给发个小纪念品，招揽他来填表，否则没人理你。所以我们现在也在琢磨公众参与到底该怎么样搞，目前的手段效果不是很好。我亲身经历过，有些人填调查表时表示同意，后来回访时，又说自己没填过或不同意。”看来，怎么样才能做好公众参与工作，我们尚缺乏好的手段，需要好好研究。

  利用讲课的机会，王亚男也对媒体在环评方面存在的一些知识误区，进行了一番科普。“如环评的准确名称，媒体包括央视也犯这类错误，把它称为‘环境评估’，其实环境评估只是环评的一个环节。”王亚男还注意到，很多社会热点问题一出就追问环评做没做，“其实这里有一个环境的大概念和小概念的差别，从行政主任职能上来说，环保部门管理的环境相关事项，其实是有限的。”她举例，人们认定森林野生动物这事归环保管，其实不然，它归林业部门管;木本植物归林业部门管，草本植物则归农业部门管;一氧化碳归环保管，二氧化碳则归发改委管;水土流失其实是环境问题，但这事归水利部门管;水资源和水环境紧密关联，水资源没管理好，水环境质量就不可能达标，但是水资源也归水利部门管。“大家认为理所当然该环保部门去追责的事，其实往往不是环保部门的职能。”

  王亚男认为，环保系统的环境管理职能和水利、林业等环境管理职能的结合，才是真正科学意义上的环境管理。环评不可能把所有环境问题都解决。

  王亚男注意到，环评往往处在各种敏感热点环境问题的风口浪尖，有时甚至成为“替罪羊”。当然，这也说明公众对环评工作的关心和看重。

  记者发现，在实践当中，项目一旦对环境能够造成伤害，或者实际环境影响效果与预测结果有较大偏差时，公众往往会表现出强烈的邻避意识，或者用较激烈的方式来表达民意。对此，王主任表示，如果项目建成后真对公众权益造成损害，相关公众可以到行政管理部门投诉，而企业一定采取补救措施，例如噪声投诉，经检验确实不达标，就应给附近住户加装隔音设备，公众权益一定要进行保护。但如果噪声经检验确是达标的，这种情况就无法追究企业责任了。

  公众在举证自己环境权益受损时，如果要验证自己的健康和环境损害之间有因果关系，可能会遇到各种举证困难，该怎么办?王亚男回答：“这样的一个问题是当前的一个空白区。分两种情况去看。一种是环境确实造成了公众健康损害，但公众无力举证，为此我国正着力推进损害责任评估，请专业评测机构帮忙测，这方面有科学理论作支撑，判定公众健康问题到底是哪一些原因造成的。另一种是无法确定环境损害造成了健康问题，如有说自家孩子得了白血病是受电磁辐射影响。这在法律层面是无解的，行政部门也很难对公众的这种要求做支持和保护。”

  环评机构对建设项目所在区域的山水、动植物资源等环境资源如何评估，也是公众感兴趣的问题。

  王亚男说，生态、大气、地表水等等怎么调查评价，具体导则里有严格详细的要求。要根据区域敏感性和项目规模特点来确定评价等级，之后确定与之相对应的评价范围，可以对一平方公里内的生物链进行采样调查，有一整套的技术方面的要求。王亚男打比方说，环评好比生孩子得做产检，大夫提议控制饮食、加强运动、补充叶酸，让孩子神经系统长得更好一点，这是在孕育阶段能做的优化行为，有助于生一个健康的孩子。“至于孩子将来是飞黄腾达还是一事无成，能回去再指责产检大夫说当年产检没给看出来吗?这更多还是取决于之后家长、老师、孩子的努力。企业主后期运行时，该采取的措施要采取，该研发的工作要研发，跟环境保护相关的各级行政部门该监管要监管，该提要求、该处罚都要做，不能所有的环境管理责任都希望在项目还没建设的时候完成，开展了环评就一好百好，怎会是?”

  王亚男认为，一个成熟的社会，一定是想好了再去做，而不是做做看，环评作为环境咨询很重要的分支，应该越做越强，前提是一定要更加有效、动对刀子，管理方法一定不能固步自封，要不断探索新的手段。环评技术体系的建立，已经到了非改不可的地步，不是把它做得更深奥，而是如何让其更有可操作性。

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  近年来，安全、环境第三方服务机构因违规事件被卷入行政处罚及刑事犯罪的案例有所增加。2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》，已经明确将安全评价、环境影响评价、环境监视测定机构包含在内的中介机构，就“弄虚作假”行为首次纳入刑事制裁范围。该修正案生效后，作为中介组织的安评机构、环评机构、监测机构，在接受委托提供安评文件、环评文件、监测报告的中介服务时，如果弄虚作假，将承担严厉的刑事制裁。

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